回旋余地有限，欧盟为与中国贸易摩擦升级做准备

随着欧盟开始酝酿针对中国推出新一轮限制性贸易措施，以重塑双方失衡的经贸关系，欧盟准备向企业和公众发出警告，即与中国发生贸易冲突的风险正在上升。

负责欧盟贸易事务的欧盟委员会 5 月 29 日召开闭门会议，讨论下一阶段对华政策。知情人士称，在这场由全体欧盟委员参加的会议上，官员们一致认为，有必要让欧洲公众认识到欧中贸易摩擦进一步升级的可能性。

在经贸防务问题上，欧盟政界、政策圈和学界近年来少见地形成较大共识：如果欧盟不能尽快提升产业竞争力、建立更现代化的防务体系，它的经济和战略地位将被美国和中国进一步拉开差距，甚至陷入受制于人的处境。

不过，尽管欧盟对华立场日趋强硬，布鲁塞尔是否有足够政治意愿真正付诸行动仍有待观察。过去三年来， “去风险化”一直是欧盟内部讨论的重点，但在建立半导体、关键矿产等战略物资替代供应链方面， 实际进展相当有限。

曾在欧元危机期间执掌欧洲央行的德拉吉警告，若欧盟无法在经济竞争中与美国和中国抗衡，将陷入 “缓慢的痛苦衰退”，最终 “ 失去存在的意义”。

据彭博经济研究估算，如果中国对稀土和永磁体出口实施为期一年的禁运 ，全球约 4.4 万亿美元生产总值（ GDP）将面临风险。 其中 ，德国受影响尤为严重， 多个行业生产线可能因供应中断而停摆。

目前 ，欧盟正研究新的政策工具 ， 以应对 “不当国家补贴”和产能过剩问题。 过去 10 年来 ，欧盟持续强化贸易防御机制，部分原因在于它认为中国未能兑现进一步开放市场、推动贸易关系更加平衡的承诺。

然而，这些贸易防御工具大多尚未经过真正考验。欧盟内部对于如何应对中国带来的挑战仍存在明显分歧，焦点主要集中在中国补贴支持下的商品大量进入欧洲市场，以及欧洲对中国矿产、芯片等关键产品依赖持续加深的问题。