中欧经贸磋商进入深水区：从管控分歧到寻找平衡

8 月31 日至 9 月 2 日 ，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激与欧委会贸易和经济安全总司副总司长雷东内分别率领双方团队在北京开展经贸磋商 ，为中欧贸易投资磋商机制（TIC）第二次会议作准备。9 月 3 日，商务部进一步介绍，此次会谈围绕双方关注的问题进行了深入、 坦诚和建设性的沟通，双方团队并开展了多轮专业磋商。

相比 6 月底在布鲁塞尔召开的该机制首次部长级会议，本轮北京磋商更值得关注的地方，是双方开始围绕具体经贸关切进行更加密集的工作层沟通。经过前期机制搭建，中欧经贸对话正在从原则性接触逐步转向具体问题协调。这种变化也意味着，未来磋商的难度可能进一步上升。 当前双方关注的问题已经涉及贸易平衡、市场准入、 出 口管制以及相关产业政策等多个领域，不同议题之间还存在较强的关联性。中方希望推动中欧贸易实现动态平衡，并改善企业在欧经营环境；欧方则持续关注其所称的贸易失衡，希望扩大欧洲企业对华出 口，同时讨论如何处理中国对欧出 口 问题。双方存在共同关注的议题，但在问题成因和解决方式上仍有明显差异。

9 月 1 日至 2 日，欧盟贸易和经济安全委员谢夫乔维奇先后释放信号，表示欧方希望在 10 月前看到 “具体成果 ” ，并提出可以先形成“概念验证 ”或试点方案，为后续落实和谈判奠定基础。与此同时，欧方继续讨论多元化工具以及贸易防御措施。 从目前情况看 ， 10 月并不意味着所有分歧都需要得到最终解决。更现实的考验在于，双方能否在具体议题上形成阶段性安排，为后续磋商积累基础。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建认为 ， TIC 突出问题导向和成果导向，意味着中欧经贸问题的协调处理正在从此前的 “ 一事一议 ” 转向更加系统、常态化的制度安排。复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯也指出，中欧建立磋商机制，本质上是避免全面经贸对抗、 通过谈判解决问题的理性选择。

这意味着，TIC 的价值并不一定体现为短期内解决所有结构性问题，而更可能体现在为复杂分歧建立持续沟通的平台。此前中欧经贸摩擦往往围绕具体产品和个案展开，随着经贸议题越来越多地与产业政策、供应链及经济安全联系起来，单一事件式的磋商已经越来越难以满足双方需要。

与此同时，也不宜对本轮磋商的短期成果抱有过高预期。中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示 ， 中欧均为大型经济体，经贸议题复杂程度较高，相关问题的解决需要一定周期，需要依托常态化机制稳步推进。上海外国语大学欧盟研究中心主任忻华也指出，恢复制度化沟通释放了积极信号，但并不意味着欧盟对华政策会因此迅速改变。

这一判断对于理解当前中欧经贸关系尤其重要。双方重新坐下来谈，并不等于分歧已经消失；但存在分歧，也不意味着双方没有继续合作和协调的空间。

中国社会科学院欧洲研究所副所长杨原将当前欧洲对华关系概括为“摩擦与合作并存 ”。他认为，欧盟一方面延续 “ 去风险 ”政策，另一方面仍需要中国市场以及双方在绿色转型、 全球治理等领域的合作。北京大学欧洲研究中心主任段德敏则指出，尽管中欧存在关税摩擦和认知分歧，但双方都意识到完全脱钩并不现实，重要的是共同管理分歧 ， 而不是被分歧所定义。

从这一角度看 ，本轮磋商本身就是观察中欧经贸关系的重要窗口。

欧盟当前仍在推进贸易防御、 产业竞争力和经济安全相关政策，但与此同时，也需要通过与中国的直接沟通处理贸易、市场准入和供应链等现实问题。中欧经贸关系因此更可能呈现一种长期的协调与博弈状态，而不是简单走向合作或对抗。对于在欧中资企业而言，这一变化意味着企业需要同时关注两个层面的政策环境。一方面，应持续跟踪欧盟贸易防御、市场准入、产业政策及相关监管措施；另一方面，也应关注中欧政府间沟通能否为企业解决实际问题、改善政策预期创造空间。

总体来看，本周中欧经贸磋商进一步向前推进，但双方的核心分歧并未因此消失。TIC 的意义或许不在于迅速达成一项重大协议，而在于为双方提供持续讨论和管控分歧的制度化渠道。随着第二次部长级磋商临近，双方能否在具体议题上形成阶段性成果，并在竞争与合作之间维持经贸关系的基本稳定，将成为未来观察中欧经贸关系的重要窗 口。